常怀敬畏之心 执业精益求精

尊敬的院领导、王处长、各位同行：

大家下午好，我是湖北小目标工程咨询有限公司的王松林，受王处长委托在这里作工作汇报，我感到十分荣幸，也感到诚惶诚恐，生怕出差错以至于丢人现眼，怕耽误大家宝贵的时间，更怕给大家执业带来误导。

结合我公司所做的工程造价鉴定工作，我汇报的题目是：常怀敬畏之心，执业精益求精。所谓敬畏之心，是指敬畏法律、敬畏法官、敬畏当事人、敬畏我们所从事的职业；所谓执业精益求精，是指我们在执业的过程中既要维护法律的尊严，又要做到实事求是、客观、公正、公平和竭尽全力。下面我从以下三个方面作以汇报：

一、如何在鉴定过程中克服“以鉴代审”的问题：

 如何克服“以鉴代审”，就是要明确审判权和鉴定权的边界划分，鉴定人切不可超越审判权来进行工程造价鉴定；该问题被实务届称之为“以鉴代审”，是被实务届长久以来广为诟病的老问题，影响了裁判质量，损害司法公信力。

如何克服“以鉴代审”的问题，在具体操作中，我公司主要从以下6个方面来进行控制和执业：

1.我公司明确规定，并在每一次执业过程中反复强调：鉴定的事项、范围，鉴定的依据，鉴定的方法，鉴定过程中对合同理解的争议，鉴定的材料，以上事项的确定权均属于审判权；鉴定人无权作出。

2.强调鉴定人员的因素。工程造价鉴定必须是由注册造价工程师来完成，受个人对工程实施的认知和自身职业能力的影响，在工程造价鉴定的过程中难免会出现主观臆断的情况；我们常说的以事实为依据，以法律为准绳；对于我们工程造价鉴定人来说就是法律、法规、图纸、清单、定额、规范、规程是如何对计量和计价规定的，在我们的执业过程中必须严格遵照执行。

我公司在鉴定过程中，始终强调客观、公平、公正、不偏袒任何一方的思想。有些当事人认为是自己缴纳的鉴定费用（出的钱），所以应该在鉴定的过程中偏袒自己一方，我们会向其阐明当事各方主体是平等的，双方是对立和矛盾的，鉴定机构偏袒任何一方都是不行的，也是站不住脚的，鉴定费用虽然暂时是由申请方交纳，但最终需要由人民法院裁定分摊。

另外一点就是鉴定机构和鉴定人员必须廉洁自律，除鉴定费用的收取外，不能有任何其他利益收入。在现场勘验的时候，有的当事人会说尽地主之宜请我们吃饭、给我们安排住宿，我公司的鉴定人员会坚决予以拒绝，明确告之这是公司的规定，任何人不得违反。

3.从鉴定意见书的出具去控制“以鉴代审”。工程造价鉴定最终需要由鉴定机构出具正式的鉴定意见书，在意见书的中不能出现没有计价依据的内容；国家、省、市对工程造价的计算有其相关的法律、法规和计价原则，抛来这些规定去做鉴定都是不妥当的，这样的鉴定意见就会变成无根之浮萍。

我经常跟我们的鉴定人员强调，因为大家平时做工程预结算较多，不能用工程结算的思维去做工程造价鉴定；鉴定过程中不能有误差率的思想和概念。明确强调：你计算的是数字，对当事人来说是人民币；你做的是鉴定工作，对于当事人来说可能是他的人生。

4.加强与主审法官的沟通，在出具“征求意见稿”或“鉴定意见书”之前，鉴定人应将初稿与法官进行汇报、沟通，尤其是鉴定意见书中的“选择性意见”和“推断性意见”的作出，需要有相应的证据资料、计价依据作为支撑。通过汇报、沟通使主审法官明确这部分鉴定意见作出的基础，当事双方争议的分歧点在哪里，相关计价依据的规定是什么等，便于法官的理解和裁定。

5.鉴定意见书的文字陈述：应通俗易懂、清楚明白，不得引起歧义，不能带有偏见或贬低一方的内容。

我曾做过一次造价鉴定，光写意见书就在办公室整整花了五天的时间，因为一遍遍地读、写，可以说是字斟句酌，最后看到意见书真的想吐；不光要求计算数据准确，而且还包括标点符号的反复推敲，生怕引起歧义或词不达意。计算数据的准确是最基本的要求，工程造价鉴定如出现数字错误，那是大忌；当事人有理由怀疑鉴定人的执业能力和水平，进而会影响法官的裁判和司法的公信力；所以鉴定人要常怀敬畏之心。

6.多方案选择性意见的作出：规避“以鉴代审”非常重要、也是关键点是多方案选择性意见的作出；在很多的鉴定案例中，证据（案涉工程资料）是不完整的或者说有瑕疵的，是否采用成为当事双方争议的焦点。多方案选择性鉴定意见的作出是一个好的方法，作为造价鉴定人员应客观公正地作出选择性意见，供法官裁定。

二、如何提高鉴定质量、缩短鉴定时间的做法：

我公司主要从以下4个方面来进行执业：

1.接受鉴定委托后，我公司会立即组织相关专业鉴定人员共同编写《鉴定实施计划书》，及时收集、整理、分析相关的证据资料，对于后续补充的资料，及时提请委托人进行质证工作，为后面的鉴定打下良好的基础。

2.鉴定实施阶段：鉴定人会严格按照《鉴定实施计划书》中明确的时间节点，有序的开展鉴定工作。

第一：现场勘验，一般是在熟悉证据资料后进行；现场勘验前我们会应尽量将整个鉴定项目计算一遍，一是对项目进行了熟悉，另一方面去到现场后能做到有的放矢，目的明确；最后，通过现场测量、核实、询问形成勘验记录，为后续鉴定项目的计量、计价提供基础。

第二：工程量的核对，严格依据证据资料、现场勘验记录等进行。在工程造价鉴定过程中，大部分工程量可以通过各方的核对工作达成一致，分歧部分主要是在计价的原则、隐蔽工程量、签证变更资料不全、或一方不认可、以及对设计图纸的理解不同等，鉴定人需要报请委托人，提请法官对此部分资料进行质证、予以明确。

第三：征求意见稿，在征求意见稿中文字尽量不要使用建筑专业术语（如：砼）和含糊不清的表述（如：可能是）及倾向或贬低一方当事人的文字；回复当事人的疑问，需要肯定语句、不能含混不清。

第四：出庭质证，鉴定人员出庭对所作的鉴定意见书接受人民法院和当事人的质询，在表述时应采用通俗的语言、客观实际、依法依规、不带任何偏见；不能用“我认为”，应用某某上是这样规定的语句。

3.档案整理及提交，工程造价鉴定档案的收集、整理、装订工作非常重要，特别是工作底稿和过程资料的收集整理；需要装订成册永久保存，同时需要制作电子版本的档案。应将装订成册的纸质档案和电子版本档案，同时提交给人民法院。

4.对鉴定人员加强学习和组织管理，以提高鉴定人员的执业素质；复核人员在事前、事中需进入鉴定项目，参加鉴定讨论会议，全面准确地掌握所鉴定的项目，提高复核的效率，以缩短鉴定时间和把控鉴定质量。

我公司实行全员学习制度，负责人必须带头，大家每年都有学习和考试任务，以提高执业水平和能力。本人就带头学习和参加考试，并于2020年增项交通部一级注册造价工程师，2022年增项水利部一级注册造价工程师。

三、常怀感恩之心：

我公司本次有幸入围鉴定机构名册，感到万分荣幸，感谢中院领导对我公司的信任，为我公司提供交流学习的平台，也使我公司鉴定人员业务素质得到锻炼和提升。在今后的鉴定工作中，我公司将不遗余力，认真负责地做好每一份鉴定工作。

我们深切地感受到，工程造价司法鉴定意见几乎决定着纠纷案件的最终走向，因此要求鉴定人员具有良好的职业道德、较高的专业技能水平、熟练的掌握工程造价行业的法律、法规。

在工程造价鉴定中我们也深刻体会到，法官们对工程造价钻研得非常的深，如中院的饶庭长就问到箍筋的间距的设置问题，是向上取整加1还是四舍五入加1？蕲春法院的顾庭长就问过到个人承包的项目的管理费、利润、规费和税金的计取问题，并且问到是否有相应的计价规定；这就要求我们具体的鉴定人员，必须提高自己的专业技能以适应鉴定工作。

以上是我今天汇报的内容；耽误了大家时间，谢谢大家。

           湖北小目标工程咨询有限公司

            汇报人：王松林

                                           2023年12月26日