基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除第11.1款〔市场价格波动引起的调整〕约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。

因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按第4.4款〔商定或确定〕的约定处理。

因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

四、湖北省建设工程税率调整文件：

关于调整湖北省建设工程计价依据的通知（鄂建办〔2019〕93号）中的第五条：本通知自2019年4月1日起施行。2019年4月1日前已签订合同，纳税人在增值税税率调整前的增值税应税行为，按原适用税率计算。

五、问题分析：

湖北省的调整文件规定的非常明确，即需要分段进行计算。但在工程结算报告编制过程中，实际操作起来是非常困难，如同人工费的调整一样，需要将工程量分时间段分别进行计算。现在大多数工程结算的处理方法是，整个结算按原税率进行计算，结算报告中陈述出整个项目的计税总金额，待承包人提供发票时（按发票上的完税额）由发包人据实核减。

以上分别是两个住建系统的、一个是交通系统的，三处回复可以明确的是均提到了合同的约定，如果合同约定可以调整的则进行调整；如果约定不明确的，则需要据实调整。

现在有二种观点：观点一是不调整；观点二是要调整，即据实结算的，也是分阶段调整。增值税抵扣的问题，对建设单位是政府或事业单位，他们不存在抵扣的问题，所以承包人可以开具普票；对建设单位是企业，他们会要求承包人开具专票用以抵扣其建设单位的税额。工程完工结算后承包人会向发包人提供发票以回收工程款，此时工程结算中的增值税就成为了价内税（？）；对于承包人来说不管开具专票和普票，他所交纳的税额是一样的。国家降税降费的目的是为了减轻企业的负担，是国家给企业生产经营的优惠政策，如果按原税率通过招投签订了施工合同后再据实进行结算，那么施工企业就没有享受到相应的国家政策。

以上为个人观点，正确如否，请大家指正。