浅论行业定额、地区定额和企业定额

行业定额是指由行业建设行政主管部门组织，依据行业标准和规范，考虑行业工程建设特点，本行业施工企业技术装备水平和管理情况进行编制、批准、发布，在本行业范围内使用的定额。

哪些是行业建设行政主管部门定额：一是石油化工行业；二是电力工程行业；三是公路工程行业；四是煤碳矿山行业；五是铁路工程行业；六是水利工程行业；都属国家重要部门，均有各部门的定额，统称为行业定额。行业定额只能在建设行政行业内使用，行业定额的更新发布周期比较长，比如：《公路工程施工定额》是2009年发布的，至2019年才发布新版公路定额，《铁路工程施工定额》是2010年发布的，至2020年才发布新版铁路定额，10年为一个更新周期。

地区定额是指由地区建设行政主管部门组织，考虑地区工程建设特点和情况制定发布的，在本地区使用的定额。

1984年至1985年国家建委将预算定额的编制和管理工作下放到各省、市、自治区，各省市先后组织编制了适合本地区使用的建筑工程预算定额。各省市发布的建筑、市政、安装、仿古园林、绿化景观等工程定额5年为一个更新发布周期。

企业定额，百度百科：指本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。

企业定额是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额，至于对外实行独立核算的单位如预制混凝土和金属构件厂、大型机械化施工公司、机械租赁站等，虽然它们的定额标准并不纳入建筑安装工程定额系列之内，但它们的生产服务活动与建设工程密切相关，因此，其定额标准、出厂价格、机械台班租赁价格等，都要按规定的编制程序和方法经有关部门的批准才能在规定的范围内执行。

企业定额的起源一般是源于地方定额或行业定额，经企业消化吸收变动过来的，因而从内容到形式上都不可避免的受到地方定额或行业定额有关游戏规则的影响；企业定额特点:一是企业定额各单项的平均造价要比社会平均价低，体现企业定额的先进合理性，至少要基本持平，否则，就失去企业定额的实际意义；二是企业定额要体现本企业在某方面的技术优势，以及本企业的局部管理或全面管理方面的优势；三是企业定额的所有单价都实行动态管理，定期调查市场，定期总结本企业各方面业绩与资料，不断完善，及时调整，与建设市场紧密联系，不断提高竞争力；四是企业定额要紧紧联系施工方案、施工工艺并与其能全面接轨。

综观国内，能完全具备自主编制企业定额的企业并不多见，除了少部分标杆房地产企业内部以成本控制为主题的部分标准构件的综合单价可以称为企业定额，能算得上企业定额的就是土石方工程，很多建设单位都形成了自己的价格体系（如下图），在整个单项或单位工程造价中占比并不多。

在各地公共交易中心公开招投标的所有项目中，招标单位要求采用企业定额投标的项目几乎很少，这也可以说明企业定额在招投标过程的认可度、合理度还是存在事实与依据上的合规性问题，评标专家对各投标单位的企业定额综合单价的评定缺少合规性支持，市场大力推行的企业定额，在招投标时的合法性界定可是行业难题。