审核工程签证单的技巧

微语明晰

工程造价是项目决算审计的重要组成部分，工程签证是工程造价认定重要依据。部分施工单位为谋取不当利益，在签证单上“花点心思”是常用手段，而部分业主、监理单位由于责任心缺失等原因，未能及时发现其中猫腻，所以审计人员在对工程签证部分进行审核时，尤其要瞪大眼睛，仔细甄别，抽丝剥茧，去伪存真。

       资深造价师总结了三个工程签证单的审核技巧：一是直接判定签证单真实性。审计人员在审核工程签证单时，应根据签证单工程内容不同，结合施工、竣工图纸，隐蔽工程记录，监理、施工日志及现场影像等基础资料，采取实地察看、对比分析等方法，对签证单真实性进行直接判定。

案例：在某滑坡治理项目审计中，签证单注明抗滑桩钢筋混凝土护壁至入岩层底，但国家审计方通过施工单位提供的一张抗滑桩内混凝土浇注的现场钢筋笼隐蔽影像资料分析，照片显示实际入岩就没有进行护壁，确定此签证单为虚假签证，审计方全部将50多个6ｍ×12ｍ的抗滑桩入岩深度10ｍ的钢筋混凝土护壁全部扣除，涉及金额约300多万元。

二是根据签证内容分析合理性。审计中，有一类签证虽然记录的工程内容是真实发生的，但与施工规范、设计图纸等相悖，是不合常理的，一般会导致工程造价无谓增加，对此类签证审核时，要将签证内容与现场实际情况、施工工序以及施工相关规范等结合比对，判定其是否存在矛盾、不合理的疑点，并做进一步核实。案例：某市政管网工程，设计施工图明确雨、污排水管网设计在非机动车道内，非机动车道宽2.5ｍ，雨水、污水管道中心间距2ｍ，设计图如下：

      雨水管径1.2～1.8ｍ管基横断面图如下：

      管径400污水管基横断面图如下：

      根据地勘，该区域的石方类别属泥质粉砂岩，属开挖石方沟槽，于是签证单内容是这么写的：1、签证单编号**、K0+209.1-K0+364.1右侧雨水沟槽石方155m（Y'5-19.94~Y'10-5）平均宽4.0m平均深3.7m。2、签证单编号**、K0+209.1-K0+364.1右侧污水沟槽石方155m（W'5+4~W'10-4）平均宽1.45m平均深2.66m。审计思路：从签证单附图分析，雨污管沟是共槽开挖，签证单将雨水、污水管分别签证了平均宽度，先是验证平均宽度是否正确，雨水管沟槽宽度4ｍ＋污水管沟槽宽度1.45ｍ＝5.45ｍ；根据设计图雨水、污水管道中心间距2ｍ，按上图设计断面图进行画图验证发现，直径1500雨水管沟槽石方宽度多签证了1ｍ，污水管沟槽石方宽度多签证了0.4ｍ，合计多签宽度1.4ｍ。雨水管沟长度52ｍ＊宽度1.0ｍ*深度3.7ｍ+污水管沟长度52ｍ＊宽度0.4ｍ*深度2.66ｍ＝247.728ｍ^３。

三是深入分析签证形式的关联性。在审计中，要从签证内容、签证时间、签证手续等方面入手，与合同条款、施工内容资料作为整体分析比对，关注是否存在内容不符、时间不一、手续不全等疑点，再按图索骥查明问题真相，防止部分虚假签证浑水摸鱼。

案例：在某电缆敷设项目中，审计人员发现某签证单在项目交付使用后将其他后续敷设线路中的400m电缆计入此项目，经查核相邻项目合同内容证明该签证单这400M 电缆为其他项目后续敷设线路，超出该项目施工范围，据此，审计人员审减项目工程款约40万元。